作者: 林小昭

  [ 91个县中,有13个超过了150万人,前十名分别是昆山、晋江、普宁、义乌、慈溪、江阴、常熟、沭阳、临泉和滕州。 ]

  自“县”作为行政区划单位出现以来,就始终是我国基本的行政单元。县域的人口规模有大有小,超过100万的县就可以称作是人口大县。

  第一财经记者根据第七次全国人口普查数据梳理发现,目前,共有91个县域人口超过了100万大关,其中昆山、晋江、普宁、义乌、慈溪、江阴、常熟、沭阳、临泉、滕州位居前十。从91个县的省域分布来看,江苏、浙江、广东、山东、河南的百万人口大县达到或超过10个,安徽、湖南等省也较为集中。

  91县人口超百万

  根据七普人口数据,共有91个县人口超过百万大关。其中第91名的县是闽南地区的山区县安溪县,为100.36万人,以生产铁观音茶叶和藤铁工艺著称。

  分地区来看,东部沿海地区共有49个,分布在6个省份;中西部共有41个,分布在9个省份;东北有1个,即辽宁的海城。

  分省份来看,江苏最多,共有12个;浙江位居第二,有11个;广东、山东、河南各有10个;中部的安徽有8个,湖南有7个,福建和广西各有5个,湖北、江西各有3个,云南和贵州各2个,四川、河北、辽宁各1个。

  91个县中,有13个超过了150万人,前十名分别是昆山、晋江、普宁、义乌、慈溪、江阴、常熟、沭阳、临泉和滕州。其中,昆山和晋江均超过200万人大关,昆山以209.25万人位居第一,晋江以206.16万人位居第二。

  昆山市在中国综合实力百强县市排名中已连续十余年位居榜首,素有“中国最强县”之称。2020年,昆山GDP达4276.8亿元,工业总产值历史性地迈上万亿元新台阶。近年来,昆山的转型升级不断加快,高新产业发展也十分突出,集聚了大量的人口。

  晋江的GDP总量位居县域第四。从1994年起,晋江已经连续27年领跑福建县域经济。资源禀赋、经济基础等条件并不算优越的晋江,在改革开放中率先杀出一条血路,走出一条符合实际的乡村工业化道路,并打造出享誉海内外的“晋江模式”。

  厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析,晋江的鞋帽、纺织服装、陶瓷、食品、雨伞等产业发展十分突出,这些对外来务工人员的需求很大。

  潮汕地区的普宁达到199.86万人,距离200万大关的差距很小。作为著名侨乡,普宁的服装和医药是当地两大支柱产业,是我国最大的衬衣生产基地、华南最大的中药材基地。不过,作为广东第一人口大县,普宁的人均GDP并不高,仅为30700元,是全国平均水平的四成多。由于经济发展相对滞后,因此普宁的人口净流出达50多万。

  此外,浙江的义乌和慈溪超过了180万人,江阴为177.95万,常熟、沭阳、临泉处于160万梯队,第十名的滕州为157.46万。

  人口大县发展路径各不同

  百万人口大县的发展模式各不相同。丁长发分析,浙江、江苏中南部、福建等沿海发达地区的不少百万人口大县,人口机械增长较为突出。这些地方由于产业集聚,人口也随之集聚,人口净流入规模大。

  以义乌为例,2020年末全市户籍人口853378人。而七普数据显示,2020年义乌市常住人口185.94万人,也就是说,当前义乌人口净流入规模达到了100万之巨。近十年来,义乌常住人口规模净增62.54万人,增长50.68%,年均增长4.18%。义乌作为小商品之都,也在积极向电商转型,因此集聚了大量的从业人员。

  在晋江,当地2019年户籍人口为119.37万人,按此计算,晋江的人口净流入也达到了80多万人。另外,当地落户政策较为宽松,也有不少外来务工人员在当地落户,因此实际流入人口更多。

  这些人口净流入地区经济较发达,比如昆山、江阴、慈溪、常熟、张家港、晋江等地人均GDP都超过了10万。

  除了这些沿海发达地区,中西部地区中,包括长沙的长沙县、南昌县,人口流入也不少。中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析,这些强县与所在中心城市市区基本连为一体,产业结构与中心城市的联系十分紧密,它们实际上是中心城市的一部分,制造业发达,集聚了大量人口。同时,由于房价较为便宜,不少在市区上班的人也会选择居住到这些县域。

  相比之下,包括河南、安徽、广西、粤东粤西、鲁西南、苏北等地的很多人口大县,人口数量多的原因主要是人口自然增长较多,生育率比较高。但由于这些地方产业不发达,工业化和城镇化率较低,人口大量外流到中心城市和发达地区。

  例如,河南固始县2019年有户籍人口179.16万人,而目前常住人口仅为104万人,因此人口净流出高达70多万人;安徽太和县2020年户籍人口为179.3万人,常住人口138万人,人口净流出40多万人。

  丁长发说,这些人口大县拥有土地、劳动力方面的优势,需要全面改善软硬件环境,比如交通、水电等方面的基础设施,以及营商环境,加大招商引资力度,吸引对劳动力需求比较大的产业前来,加快工业化和城镇化的进程。

  牛凤瑞说,百万人口大县的县城规模都不小,它们实际上已经是中小城市的规模,具备较强的吸纳人口能力,未来发展前景不错。

  对一二线城市来说,随着土地、劳动力、房价等各种成本要素的抬升,发展传统制造业已经不再具备优势。牛凤瑞说,当前一二线城市发展重点是第三产业、高新产业、先进制造业。相比之下,河南、安徽等地的人口大县的土地、劳动力优势十分突出,可以与中心城市错位发展,重点发展对土地、劳动力比较敏感的产业。